近日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，提出“2022年10月底前，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)?！薄叭∠鞯貐^(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫”等意見，優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本，從而減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。

主要任務(wù)：

1. 是進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本。

■全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，2022年10月底前，各地區(qū)各部門對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機(jī)制。

■著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理；

■規(guī)范實施行政許可和行政備案；

■切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)，推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)；

■取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等；

■持續(xù)便利市場主體登記，逐步實現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)。

2.進(jìn)一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

■嚴(yán)格規(guī)范政府收費和罰款，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項；

■推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理；

■著力規(guī)范金融服務(wù)收費，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費；

■清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成；

■推動降低物流服務(wù)收費。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，減少企業(yè)重復(fù)投入，持續(xù)降低綜合運價水平。

3.進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本。

■全面提升線上線下服務(wù)能力，推廣和擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同等應(yīng)用；

■持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制；

■著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，探索解決跨境電商退換貨難問題；

■切實提升辦稅繳費服務(wù)水平，推行非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)；

■健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。

4. 進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實保護(hù)市場主體合法權(quán)益。

■創(chuàng)新實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)；

■嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；

■切實保障市場主體公平競爭，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動；持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

5.進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。

■不斷完善政策制定實施機(jī)制，把握好政策出臺和調(diào)整的時度效；

■著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為；

■堅決整治不作為亂作為，糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。